主题：房产税全面开征，ARE YOU READY?(转）

2014年房产税全面开征在即

一直以来房产税征收的话题都是热点，从去年开始网上便有2014年房产税全面开征的消息扩散，之所以房产税征收牵动着大家的心，主要在于人们对开征房产税后拉低房价、挤压楼市泡沫的期望很大。财政部部长楼继伟日前明确表示，要将房产税和个税改革作为我国未来税收改革重点推进的对象，更有政协委员宣称今年开征房产税难以避免。

虽然房产税已经在上海和重庆两地试点，但“阉割版”的房产税没有向最应该征税的存量房开刀，试点3年来效果甚微。2014年房产税全面开征越来越让人期待，房产税立法、房产税试点城市扩围将在2014年有效推进和实施。

现行房地产税征收措施成房价上涨推手

我国房地产宏观调控在税收上主要是针对房地产开发，以及二级市场房地产转让提高税率、加强征税。其中对开发企业主要政策措施是包括恢复开征土地税，提高预征率，加强清算;提高企业所得税预征率。对个人主要是提高不动产交易契税，征收个人所得税以及提高个人所得税征收率。这些政策措施共同特点是寄希望通过增加房地产开发、转让成本，来减少需求，平抑供求。但结果是通过税收提高成本，对抑制需求功效作用有限，但助长价格上涨作用却十分明显，成为价格上涨的重要推手。

政协委员：今年的房产税难以避免

全国政协委员、中国银行监事梅兴保在“两会”前就目前房地产走势等问题接受记者采访时表示，今年的房产税难以避免，房价会相对稳定，但不排除二三线个别城市、一线城市的个别项目出现“跳水”可能。

在谈到楼市调控政策时，梅兴保建议分类管理、分级负责，“管好直辖市，各省管好地方城市，对于杭州、宁波等个别热点城市应参照管理直辖市的办法去管理。” 

梅兴保认为，房产税是房地产调控的治本之策，不动产登记则是推出房产税的先决条件，当前需要总结上海、重庆等房产税试点城市的经验和做法，并借鉴国外的先进经验稳步推进。

梅兴保最后透露，去年全国政协经济委员会对房地产进行了全面系统的专题调研，前后历时4个月，涉及7、8个省，目前整体报告已递交。 

正研究房产税征收立法工作 

针对房产税征收拟扩大试点的说法，税法研究副主任、北京市法学会金融与财税法学研究会副会长孙健波表示，征收房产税应先行立法，北京已基本具备房产税征收条件。

十二届全国二次会议副秘书长、发言人傅莹在回答记者问题时说，新时期在立法方面，一是要推动刚才提到的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟的、立法条件比较具备的，要尽快推进。二是要加强对新税种的立法工作。目前社会上比较关心的房地产税、环境保护税的立法工作都已经在研究当中。

不动产登记条例6月上报国务院 

房地产税的推出，除了立法，还包括不动产统一登记制度以及全国住房信息联网。据中国政府网消息，国务院同意建立由国土资源部牵头的不动产登记工作部际联席会议制度，不动产统一登记制度再次提速。 

与以往不一样的是，在日前召开的全国国土资源工作会议上，国土部副部长徐德明明确表示，国土部将尽快协调有关部门建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局。就连不动产统一登记制度被公认阻力最大的北京也传出房产税试点方案，并且比重庆和上海的房产税试点方案都要严厉。

早在三年前，全国个人住房信息系统联网工作就已启动，但进展并不顺利。但此次，由国土部牵头即将组建的不动产登记局，正在拟定编制人员，且级别为正处级。有消息称，2014年6月，国土部将会把不动产登记局人员编制方案与《不动产登记条例》一起上报国务院。 

国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，已完成全国第二次土地调查工作，摸清了土地家底，为土地登记全覆盖提供了可靠的基础支撑。

房产税征收试点即将扩大到二三线城市

针对试点经验，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，一开始承担改革风险的区域需要柔性切入，所以方案显得力度不太大可以理解，“首先要建立框架，然后积累经验，取得了一些突破和创新。 ”贾康预测，适时推进改革不排除试点范围继续扩大，立法与试点不是排斥的，“改革推进的话，各种类型的城市都要兼顾，合肥等中部城市也有可能。”

对于新一轮房产税试点城市的选择，尚存诸多不确定因素。市场普遍预期，此前被频繁提及的杭州可能被纳入。“杭州版”房产税试点方案与上海类似，对增量房屋征收房产税，同时划定人均60平方米的免征面积，以家庭为单位综合计征。税率分为两档，对普通住宅以交易价格的4%。的税率征收，对非普通住宅以交易价格的8%。的税率征收。

此外，湖南湘潭、湖北鄂州的房产税试点方案也已成形并上报。在上海、重庆试点房产税之前，全国共有10个省(区、市)启动物业税“空转”试点，包括北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、安徽、河南、福建、天津。有分析认为，新一轮房产税试点城市可能在以上地区中诞生。

有称，下一轮房产税试点城市组合将以“热点城市+准备充分的二三线城市”为主。

政协委员提议北京对存量房征收房产税

北京市政协委员、财经大学税务学院副院长刘桓表示，只有对存量房征房产税才真正有效果。他建议北京市今年申请房产税试点，既可以为地方财税体制改革做铺垫，也可以从一定程度上控制房价过快上涨。 

刘桓表示，目前重庆、上海两地已经实行房产税试点，但重庆的试点只针对别墅，上海的试点只针对增量房，效果还不明显，只有针对存量房征收的房产税才真正有效果，北京可以申请存量房房产税试点，为税收立法工作提供经验和参考。

房产税征收税率2.8% 可抑制房价上涨

房产税要有效弥补土地财政收入，必须对存量收税。以填补6260亿元土地财政净收入为目标来计算，针对多套房征收2.8%的房产税，就能缓解地方政府对土地财政的依赖，同时增加了持有多套房的成本。 

以首付60%、年利率7.2%计算，同时考虑购房资金5%的机会成本，再加上2.8%的房产税，住房价格至少应保持每年9%的增长，持有多套房才不会亏损。而过去三年，全国商品住宅价格的年均增长率仅为6.8%，2.8%的房产税率将有效抑制购房。

住建部官员：农村房屋不纳入房产税征收范围

此前有透露，在当前有关房地产税立法的研讨上，已经开始考虑把农村房产纳入税收体系的可能性。 

对此，住建部村镇建设司司长赵晖表示，这是某些媒体误报、甚至是杜撰。他表示，他曾经提出作为未来的目标，可研究将房产税征收范围扩至小城镇，目的是为小城镇建设发展提供稳定的税收来源，避免镇镇招商引资、都搞工业。而这并不包括农村的房屋，镇与村是不同性质的范围。他表示，农村房屋不会被纳入房产税征收范围，也不应该对其征收房产税。 

除了房产税 楼市长效调控机制还有哪些？

住建部政策咨询谢逸枫认为，2014年是性调控向市场化调控转向的一个关键时期。在研究房产税征收问题同时，住建部亦在梳理并加紧推进楼市长效机制的进程。有很多市场观点错误把楼市长效机制等同于房产税等，其实不然，目前正在实施的按揭制度、预售制度、公积金制度，就属于形成多年的长效机制的代表。但当前所说的长效机制，上述人士进一步解释，就是要对过去楼市长效机制的空白处进行添加，比如住房保障制度，住房信息系统联网等。另外，房地产市场环境形态变化，进行完善，比如住房公积金制度等。

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2014年房产税全面开征在即

还是得从大城市开始吧

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政协委员：今年的房产税难以避免

不动产登记条例6月上报国务院 有么

文太长 看不动