主题：土地新政：喜兮，忧兮？

“加税加费能够抑制房价？什么叫南辕北辙，这就是。”

１２月１日，北京市开始对非普通商品房转让征收土地增值税，对此，一位网民当天作上述表示。同样是来自互联网的声音：１１月２０日，某网络媒体转发了“新增建设用地土地有偿使用费标准将提高１倍”的消息，仅一天时间，该新闻的跟贴就达到３００多条。

“房价还能降吗？”对于有关部门新的举措，有网民表示怀疑。另有网民认为，此举是“房价进一步上涨的前奏。”

“物以稀为贵，地价涨，拿地就困难，开发商的成本就涨，没有一个开发商是尽义务的，房价必然涨。”更有网民认为，提高新增建设用地土地有偿使用费标准无异于“给了地产商一个再次大幅涨价的借口。”

土地新政两度遭疑

“税费转嫁是一定要发生的，最后买单的一定是广大的房奴们。”１２月１日，一位网民在网易发表评论时称。记者注意到，与土地有关的调控政策甫一出台随即受到人们质疑已经不是第一次。

此前，也就是１１月２０日，财政部、国土资源部以及中国人民银行三部门联合发布了《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（下称《通知》），《通知》说，从二００七年一月一日起，新增建设用地土地有偿使用费标准将提高一倍。

“土地使用费涨一倍意味着房屋成本也要上涨这房价还怎么降啊﹖！这是要把房价向上‘调控’”１１月２１日，一位网民在新浪网留言道。当天，中国经济时报记者在浏览该网站时看到，与相关新闻有关的３００多条评论中，“主题”除了一个“涨”字，就是由此引起的忧虑。

“房地产开发商又有足够的理由让房价再涨。”很多网民担心，新增建设用地土地有偿使用费的提高，势必将导致土地成本的上升，“这些成本最终将转嫁给消费者。”

“政府又在推高房价。”有网民说。有网民觉得，“一面要提高土地使用费，一面又要降低（准确地说是稳定，记者注）房价，可笑。”有网民则明确表示，“看不懂这种调控方式。”

房价高到极限 地方政府应负责任

尽管国土部门曾多次出面澄清，否认“地价推动房价”，同时还针锋相对地提出过“房价拉动地价”说，但现在这两种观点的交锋很难说谁占据了上风。就在《通知》发布的第三天，就有开发商在接受记者采访时表示，新增建设用地土地有偿使用费提高一倍，“像北京这样的大城市房价上涨将在１０％左右。”北京对商品房转让征收土地增值税政策出台后，也有业内人士表示，其将推动房价进一步上涨。

从“国八条”到“国六条”；从对二手房转让征收营业税，强制征收个税，到征收土地增值税，等等。去年以来，国家出台了一系列严厉的宏观调控措施，试图保持房价稳定，防止房价上涨过快。可结果，部分城市房价依然“我行我素”地大幅上涨。以北京为例，今年三季度平均房价比一季度就上涨近千元。最新数据显示，１０月北京新建商品住房销售价格同比涨幅仍高达１０．７％，涨幅位居全国首位。

来自《楼市》杂志和搜房网的联合调查显示，近八成买家认为房价上涨过快，房价高到极限。据《楼市》市场研究部监测，当前京城各热点板块加权平均售价已上探至９５７９．５元／平方米，同比涨幅高达２４．９％；同时，１１月京城新盘销售单价亦高达１０８５０．０元／平方米。对于绝大多数普通买家而言，实际房价已完全超出其支付能力。同时有２４．８７％人群将房价上涨过快归咎于调控力度缺失的地方政府，认为地方政府对此应负主要责任。

国土资源部：新政不会抬高房价

也有网民对新增建设用地土地有偿使用费标准提高表示赞赏，称其是一项“好政策”。

“事实上，这次文件（《通知》）中的很多内容，以前就提出过。”１１月２１日，国土资源部有关人士在接受中国经济时报记者采访时表示。这位人士向记者强调，财政部、国土资源部以及中国人民银行三部门联合发布《通知》的目的，主要是为了进一步保护耕地，促进节约集约用地，同时加强土地调控管理，控制固定资产投资过快增长。今年９月，国务院出台了３１号文件（即《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，国发〔２００６〕３１号），《通知》实际上是国务院３１号文件的配套文件。

有观察人士指出：“应该看到，国务院下发３１号文是为了更好地处理当前和长远、保护和保障、城市和农村、政府和农民的关系，”旨在建立“和谐的土地管理新秩序”。据有关部门统计，仅２００５年，未批先建占用的耕地面积有近３１万亩全国耕地净减少达５４２．４万亩。

“建设用地土地有偿使用费征收对象是市、区、县一级政府，今后统一上交省级国库，专项用于基本农田建设和保护、土地整理以及耕地开发等开支，在分配上则重点向中西部地区和粮食主产区倾斜。征收这一费用不是针对开发商，可能会减少地方政府的财政收益，但不会抬高房价。”国土资源部有关人士说。

值得关注的是，财政部牵头制定的《土地出让金收支管理办法》出笼在即。国务院３１号文件已对土地出让金改革方案定下了基本框架，即土地出让金全额纳入地方预算，实行收支两条线管理。国土资源部有关人士曾表示，若相关措施全面推开，城镇土地使用税、耕地占用税、征地补偿安置费都将提高至少一倍。这不仅对保护耕地，改变一些地方征地补偿安置费长期偏低现状有好处，同时对“发言机会、意识和渠道少”的农民兄弟来说，也是一件值得欣喜的事情。