主题："把稳增长放在更加重要的位置"传递出怎样的政策信号?

  今年以来，国内外环境都出现了新的变化

从国际看，美国经济一季度增长２．２％，失业率缓慢下降，但仍然缺乏持续、强劲的增长动力

欧元区经济一季度陷入停滞，其未来政策走向也不明朗

日本在灾后重建等因素推动下经济状况有所改善，但难以在短时间内有大的起色

发达经济体的低增长不可避免地造成外需的大幅收缩，对我国经济产生的不利影响也在放大。

从国内看，夏粮有望实现“九连丰”，物价涨幅逐月回落，就业用４个月时间完成半年任务，居民收入也保持了较快增长的势头

这些都为进一步做好经济工作提供了坚实基础。但是，由于外需萎缩，和消费需求增长趋缓，经济增速连续５个季度放缓。加之资源和劳动力成本上升，一些行业企业经营困难。

企业用电量、出口交货值、铁路货运周转量增速持续回落。财政收入增幅也比较明显地下降。